2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)對《中華人民共和國政府采購法》作出如下修改：
(一)將第十九條第一款中的“經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級人民政府有關(guān)部門(mén)認定資格的”修改為“集中采購機構以外的”。
(二)刪去第七十一條第三項。
(三)將第七十八條中的“依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格”修改為“在一至三年內禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)”。
附：修改后的《中華人民共和國政府采購法》：
中華人民共和國主席令
第六十八號
《中華人民共和國政府采購法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2002年6月29日通過(guò)，現予公布，自2003年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
2002年6月29日
中華人民共和國政府采購法
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)
委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)
第一章 總則
第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行的政府采購適用本法。
本法所稱(chēng)政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定。
本法所稱(chēng)采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。
本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。
本法所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。
第四條 政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。
第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。
第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實(shí)行集中采購。
第八條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
第九條 政府采購應當有助于實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；
（三）其他法律、行政法規另有規定的。
前款所稱(chēng)本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。
第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標采購中評標委員會(huì )的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。
第十三條 各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。
各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監督管理職責。
第二章 政府采購當事人
第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。
第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
第十六條 集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
集中采購機構是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。
第十七條 集中采購機構進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應當符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門(mén)、本系統有特殊要求的項目，應當實(shí)行部門(mén)集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，
經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購。
第十九條 采購人可以委托集中采購機構以外的采購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。
采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。
第二十條 采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務(wù)。
第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第二十二條 供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進(jìn)行審查。
第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應商的身份共同參加政府采購。
以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件，并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。
供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會(huì )的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢(xún)價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。
采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。
第三章 政府采購方式
第二十六條 政府采購采用以下方式：
（一）公開(kāi)招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來(lái)源采購；
（五）詢(xún)價(jià)；
（六）國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)認定的其他采購方式。
公開(kāi)招標應作為政府采購的主要采購方式。
第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應當采用公開(kāi)招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)的批準。
第二十八條 采購人不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。
第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標方式采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；
（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占政府采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：
（一）招標后沒(méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）不能事先計算出價(jià)格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購：
（一）只能從唯一供應商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購。
第四章 政府采購程序
第三十三條 負有編制部門(mén)預算職責的部門(mén)在編制下一財政年度部門(mén)預算時(shí)，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門(mén)匯總。部門(mén)預算的審批，按預算管理權限和程序進(jìn)行。
第三十四條 貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過(guò)隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書(shū)。
第三十五條 貨物和服務(wù)項目實(shí)行招標方式采購的，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（三）投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
第三十七條 廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準。
第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數組成，其中專(zhuān)家的人數不得少于成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應當以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時(shí)間內進(jìn)行最后報價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
第三十九條 采取單一來(lái)源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎上進(jìn)行采購。
第四十條 采取詢(xún)價(jià)方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數組成，其中專(zhuān)家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應當對采購項目的價(jià)格構成和評定成交的標準等事項作出規定。
（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應商名單。詢(xún)價(jià)小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)。
（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應商一次報出不得更改的價(jià)格。
（四）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應商。
第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書(shū)上簽字，并承擔相應的法律責任。
第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動(dòng)的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動(dòng)記錄至少應當包括下列內容：
（一）采購項目類(lèi)別、名稱(chēng)；
（二）采購項目預算、資金構成和合同價(jià)格；
（三）采購方式，采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，應當載明原因；
（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；
（五）評標標準及確定中標人的原因；
（六）廢標的原因；
（七）采用招標以外采購方式的相應記載。
第五章 政府采購合同
第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書(shū)，作為合同附件。
第四十四條 政府采購合同應當采用書(shū)面形式。
第四十五條 國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，規定政府采購合同必須具備的條款。
第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標、成交通知書(shū)對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第四十八條 經(jīng)采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。
第五十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第五十一條 供應商對政府采購活動(dòng)事項有疑問(wèn)的，可以向采購人提出詢(xún)問(wèn)，采購人應當及時(shí)作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十二條 供應商認為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人提出質(zhì)疑。
第五十三條 采購人應當在收到供應商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十四條 采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。
第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意或者采購人、采購代理機構未在規定的時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內向同級政府采購監督管理部門(mén)投訴。
第五十六條 政府采購監督管理部門(mén)應當在收到投訴后三十個(gè)工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。
第五十七條政府采購監督管理部門(mén)在處理投訴事項期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)三十日。
第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第七章 監督檢查
第五十九條 政府采購監督管理部門(mén)應當加強對政府采購活動(dòng)及集中采購機構的監督檢查。
監督檢查的主要內容是：
（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況；
（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；
（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
第六十條 政府采購監督管理部門(mén)不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動(dòng)。
采購代理機構與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第六十一條 集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執行程序應當明確，并相互監督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，并相互分離。
第六十二條 集中采購機構的采購人員應當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政府采購監督管理部門(mén)規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓；對采購人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jì)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續任職。
第六十三條 政府采購項目的采購標準應當公開(kāi)。
采用本法規定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應當將采購結果予以公布。
第六十四條 采購人必須按照本法規定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。
任何單位和個(gè)人不得違反本法規定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應商進(jìn)行采購。
第六十五條 政府采購監督管理部門(mén)應當對政府采購項目的采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購當事人應當如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第六十六條 政府采購監督管理部門(mén)應當對集中采購機構的采購價(jià)格、節約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結果。
第六十七條 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關(guān)部門(mén)，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動(dòng)的監督。
第六十八條 審計機關(guān)應當對政府采購進(jìn)行審計監督。政府采購監督管理部門(mén)、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應當接受審計機關(guān)的審計監督。
第六十九條 監察機關(guān)應當加強對參與政府采購活動(dòng)的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實(shí)施監察。
第七十條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機關(guān)應當依照各自職責及時(shí)處理。
第八章 法律責任
第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
（一）應當采用公開(kāi)招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
（四）在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（五）中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（六）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。
第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（二）在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的；
（四）開(kāi)標前泄露標底的。
第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標、成交供應商的，終止采購活動(dòng)；
（二）中標、成交供應商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；
（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
第七十四條 采購人對應當實(shí)行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實(shí)行集中采購的，由政府采購監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。
第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過(guò)程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無(wú)效。
第七十八條 采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規定處以罰款，可以在一至三年內禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條 政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應依照有關(guān)民事法律規定承擔民事責任。
第八十條 政府采購監督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 政府采購監督管理部門(mén)對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條 政府采購監督管理部門(mén)對集中采購機構業(yè)績(jì)的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結果的，應當及時(shí)糾正，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)對其負責人進(jìn)行通報，并對直接負責的人員依法給予行政處分。
集中采購機構在政府采購監督管理部門(mén)考核中，虛報業(yè)績(jì)，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并予以通報；情節嚴重的，取消其代理采購的資格。
第八十三條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應商進(jìn)入本地區或者本行業(yè)政府采購市場(chǎng)的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予單位責任人或者個(gè)人處分。
第九章 附則
第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。
第八十五條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。
第八十六條 軍事采購法規由中央軍事委員會(huì )另行制定。
第八十七條 本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規定。
第八十八條 本法自2003年1月1日起施行。
中華人民共和國國務(wù)院令
第658號
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年3月1日起施行。
總理 李克強
2015年1月30日
中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法），制定本條例。
第二條 政府采購法第二條所稱(chēng)財政性資金是指納入預算管理的資金。
以財政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財政性資金。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無(wú)法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。
政府采購法第二條所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。
第三條 集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目。
技術(shù)、服務(wù)等標準統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門(mén)、本系統基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門(mén)集中采購項目。
第四條 政府采購法所稱(chēng)集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門(mén)集中采購的行為；所稱(chēng)分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。
第五條 省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。
第六條 國務(wù)院財政部門(mén)應當根據國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。
第七條 政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，應當執行政府采購政策。
第八條 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門(mén)規定標準的，政府采購項目信息應當在國務(wù)院財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。
第九條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：
（一）參加采購活動(dòng)前3年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系；
（二）參加采購活動(dòng)前3年內擔任供應商的董事、監事；
（三）參加采購活動(dòng)前3年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人；
（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；
（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。
第十條 國家實(shí)行統一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。
第二章 政府采購當事人
第十一條 采購人在政府采購活動(dòng)中應當維護國家利益和社會(huì )公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執行政府采購政策，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求。
采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第十二條 政府采購法所稱(chēng)采購代理機構，是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。
集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實(shí)施方案，明確采購規程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項目轉委托。集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
第十三條 采購代理機構應當建立完善的政府采購內部監督管理制度，具備開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設施。
采購代理機構應當提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，根據采購人委托在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收。
第十四條 采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。
采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂(lè )，不得收受禮品、現金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應商報銷(xiāo)應當由個(gè)人承擔的費用。
第十五條 采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。
采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時(shí)，應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十六條 政府采購法第二十條規定的委托代理協(xié)議，應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項。
采購人和采購代理機構應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構不得超越代理權限。
第十七條 參加政府采購活動(dòng)的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：
（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執照等證明文件，自然人的身份證明；
（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料；
（三）具備履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料；
（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；
（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。
采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。
第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。
除單一來(lái)源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。
第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱(chēng)重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。
供應商在參加政府采購活動(dòng)前3年內因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的，可以參加政府采購活動(dòng)。
第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
（二）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；
（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；
（四）以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；
（六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商；
（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；
（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
第二十一條 采購人或者采購代理機構對供應商進(jìn)行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進(jìn)行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。
資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱(chēng)、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
第二十二條 聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。
第三章 政府采購方式
第二十三條 采購人采購公開(kāi)招標數額標準以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設區的市級以上人民政府財政部門(mén)批準，可以依法采用公開(kāi)招標以外的采購方式。
第二十四條 列入集中采購目錄的項目，適合實(shí)行批量集中采購的，應當實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。
第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。
第二十六條 政府采購法第三十條第三項規定的情形，應當是采購人不可預見(jiàn)的或者非因采購人拖延導致的；第四項規定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價(jià)格總額。
第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。
第二十八條 在一個(gè)財政年度內，采購人將一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開(kāi)招標，但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招標以外方式采購除外。
第四章 政府采購程序
第二十九條 采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門(mén)備案。
第三十條 采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購項目預算金額。
第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。
第三十二條 采購人或者采購代理機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的招標文件標準文本編制招標文件。
招標文件應當包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價(jià)要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。
第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無(wú)效。
采購人或者采購代理機構應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金。
競爭性談判或者詢(xún)價(jià)采購中要求參加談判或者詢(xún)價(jià)的供應商提交保證金的，參照前兩款的規定執行。
第三十四條 政府采購招標評標方法分為最低評標價(jià)法和綜合評分法。
最低評標價(jià)法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標報價(jià)最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。
技術(shù)、服務(wù)等標準統一的貨物和服務(wù)項目，應當采用最低評標價(jià)法。
采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。
招標文件中沒(méi)有規定的評標標準不得作為評審的依據。
第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時(shí)間內提交最后報價(jià)。
第三十六條 詢(xún)價(jià)通知書(shū)應當根據采購需求確定政府采購合同條款。在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組不得改變詢(xún)價(jià)通知書(shū)所確定的政府采購合同條款。
第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱(chēng)質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件規定的實(shí)質(zhì)性要求。
第三十八條 達到公開(kāi)招標數額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱(chēng)在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
第三十九條 除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。
第四十條 政府采購評審專(zhuān)家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。
評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在評審過(guò)程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時(shí)向財政部門(mén)報告。
政府采購評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中受到非法干預的，應當及時(shí)向財政、監察等部門(mén)舉報。
第四十一條 評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。采購文件內容違反國家有關(guān)強制性規定的，評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況。
評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見(jiàn)承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評審報告。
第四十二條 采購人、采購代理機構不得向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組的評審專(zhuān)家作傾向性、誤導性的解釋或者說(shuō)明。
第四十三條 采購代理機構應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。
采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出中標、成交通知書(shū)，并在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)隨中標、成交結果同時(shí)公告。
中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項目名稱(chēng)和項目編號，中標或者成交供應商名稱(chēng)、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專(zhuān)家名單。
第四十四條 除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定組織重新評審的，應當書(shū)面報告本級人民政府財政部門(mén)。
采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果。
第四十五條 采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書(shū)。驗收書(shū)應當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。
政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果應當向社會(huì )公告。
第四十六條 政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。
第五章 政府采購合同
第四十七條 國務(wù)院財政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購合同標準文本。
第四十八條 采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。
第四十九條 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
第五十一條 采購人應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向中標或者成交供應商支付采購資金。
政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規定執行。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第五十二條 采購人或者采購代理機構應當在3個(gè)工作日內對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)作出答復。
供應商提出的詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。
政府采購評審專(zhuān)家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。
第五十三條 政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：
（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日；
（二）對采購過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節結束之日；
（三）對中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿(mǎn)之日。
第五十四條 詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。
第五十五條 供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
第五十六條 財政部門(mén)處理投訴事項采用書(shū)面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調查取證或者組織質(zhì)證。
對財政部門(mén)依法進(jìn)行的調查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應當如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。
第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門(mén)應當予以駁回。
財政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請撤回投訴的，財政部門(mén)應當終止投訴處理程序。
第五十八條 財政部門(mén)處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。
財政部門(mén)對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告。
第七章 監督檢查
第五十九條 政府采購法第六十三條所稱(chēng)政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準等。
第六十條 除政府采購法第六十六條規定的考核事項外，財政部門(mén)對集中采購機構的考核事項還包括：
（一）政府采購政策的執行情況；
（二）采購文件編制水平；
（三）采購方式和采購程序的執行情況；
（四）詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復情況；
（五）內部監督管理制度建設及執行情況；
（六）省級以上人民政府財政部門(mén)規定的其他事項。
財政部門(mén)應當制定考核計劃，定期對集中采購機構進(jìn)行考核，考核結果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。
第六十一條 采購人發(fā)現采購代理機構有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。
采購代理機構發(fā)現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定內容，或者發(fā)現采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向采購人的本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。
第六十二條 省級以上人民政府財政部門(mén)應當對政府采購評審專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)制定。
采購人或者采購代理機構應當對評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中的職責履行情況予以記錄，并及時(shí)向財政部門(mén)報告。
第六十三條 各級人民政府財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對參加政府采購活動(dòng)的供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家的監督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。
第六十四條 各級人民政府財政部門(mén)對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應當予以配合。
第六十五條 審計機關(guān)、監察機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)依法對政府采購活動(dòng)實(shí)施監督，發(fā)現采購當事人有違法行為的，應當及時(shí)通報財政部門(mén)。
第八章 法律責任
第六十六條 政府采購法第七十一條規定的罰款，數額為10萬(wàn)元以下。
政府采購法第七十二條規定的罰款，數額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下。
第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：
（一）未按照規定編制政府采購實(shí)施計劃或者未按照規定將政府采購實(shí)施計劃報本級人民政府財政部門(mén)備案；
（二）將應當進(jìn)行公開(kāi)招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標；
（三）未按照規定在評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商；
（四）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
（五）政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過(guò)原合同采購金額10%；
（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；
（七）未按照規定公告政府采購合同；
（八）未按照規定時(shí)間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第六十八條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：
（一）未依照政府采購法和本條例規定的方式實(shí)施采購；
（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；
（三）未按照規定執行政府采購政策；
（四）違反本條例第十五條的規定導致無(wú)法組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；
（五）未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家；
（六）非法干預采購評審活動(dòng)；
（七）采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；
（八）對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；
（九）通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果；
（十）未按照規定組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收。
第六十九條 集中采購機構有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：
（一）內部監督管理制度不健全，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；
（二）將集中采購項目委托其他采購代理機構采購；
（三）從事?tīng)I利活動(dòng)。
第七十條 采購人員與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：
（一）未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無(wú)效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無(wú)效的，依照前款規定處理。
第七十二條 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：
（一）向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當利益；
（二）中標或者成交后無(wú)正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
（四）將政府采購合同轉包；
（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；
（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。
供應商有前款第一項規定情形的，中標、成交無(wú)效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標、成交無(wú)效。
第七十三條 供應商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動(dòng)。
第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：
（一）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件；
（二）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；
（三）供應商之間協(xié)商報價(jià)、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?br />
（四）屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；
（五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；
（六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標、成交；
（七）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。
第七十五條 政府采購評審專(zhuān)家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標、成交結果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
政府采購評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
政府采購評審專(zhuān)家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
政府采購評審專(zhuān)家有上述違法行為的，其評審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第七十六條 政府采購當事人違反政府采購法和本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第七十七條 財政部門(mén)在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第七十八條 財政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。
第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。
